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規范才能發展 共享住宿風潮漸起 | 特別關注
2019-06-21 00:06
來源:中國戰略新興產業

 本文首發于2019年6月18日期

  《中國戰略新興產業》

  | 本文共 4,815 字 閱讀需 10 分鐘

  共享住宿是在互聯網時代經濟發展新出現的交易模式,是依托互聯網誕生的一個新型的共享經濟業態。近年來,在年輕群體中,共享住宿的消費潮流逐漸風行:一套農房,一間草屋,都可以成為旅行在異域他鄉時的棲身安家之所。但是對于共享住宿,目前缺乏統一的法律規范,誰來管、管什么、如何管等一系列現實問題亟待回答。只有解決了共享住宿無法可依的尷尬,將其納入法制化、制度化軌道,規范服務標準,厘清平臺責任,才能推動這一新業態行穩致遠,健康發展。

  蓬勃發展,問題涌現

  共享住宿是共享經濟在住宿市場上形成的新型業態,是單個經營實體、房主將其有效房源,甚至是閑置房源,通過共享住宿平臺與他人進行按日短期租賃,進而獲得房租收入的經濟現象。這里提到的共享住宿平臺承擔著在住客和房主之間的溝通橋梁的角色,一方面滿足了賓客住宿的特定需要,另一方面也幫助房主獲得了滿意的經濟收益。

  共享住宿業的發展降低了交易的門檻,成功激活了各種“閑置房源”,使之以低成本和特色服務的優勢進入了市場。根據國家信息中心2018年6月發布的統計數據,2017年我國共享住宿市場交易規模約145億元,比上年增長70.6%,參與者人數約為7800萬人,主要共享住宿平臺的國內房源數量約300萬套,整個行業處于迅速上升階段。

  共享住宿市場近年來在中國發展迅猛,國內共享住宿市場受到Airbnb的帶動,途家、小豬短租、螞蟻短租等網絡運營平臺相繼涌現。同時,共享住宿也獲得了國家的明確支持,2016年由國家發展改革委等10部門制定的《關于促進綠色消費的指導意見》中提到,政府要支持發展共享經濟,鼓勵個人閑置資源有效利用,有序發展民宿出租等。

  共享住宿行業的發展主要得益于以互聯網、信息技術為依托,與傳統住宿業相比能夠在效率上、成本上占據較大優勢,在極短的時間內、付出較低的成本既可以招募到大量的閑置房屋資源,在房源中,已經涵蓋了鄉村民宿、景區客棧、度假別墅等幾乎所有的非標住宿全品類,同時也包含樹屋、木屋、花房等極具特色的住宿方式。一方面能滿足消費者對住宿環境的個性化、多樣化需求,避免了千篇一律的酒店、賓館、旅館等客房給住客帶來的審美疲勞,為住客的旅游體驗、度假休閑等注入了新的方式和新鮮的活力;另一方面,共享住宿房屋多為分散式家庭公寓產品,更貼近社區,能以居家感受為基礎、社群關系為情感紐帶,可以給住客帶來居家式的入住體驗,對駐地風土人情、文化娛樂、社區生活、購物觀光等有較深的感受。

  由于一般情況下共享住宿企業是直接或間接地從社區房東手中或從地產商手中獲得閑置房源,租金較低,因其充分利用了社會閑置的房屋資源,在經營上可以為租客提供較同類型酒店、賓館、旅館等相比價格更實惠的房源,對租客來說性價比更高。

  然而,作為一種新型的經濟模式,由于配套政策和法律法規、部門規章等規范性法律文件的立改廢更新腳步落后于共享住宿行業的發展,近年來問題不斷涌現。

  首先,缺乏統一行業規范和標準。共享住宿在國內作為新生產業,經過幾年來的發展,已經初具規模,整體處于快速上升階段,但由于發展時間較短,整個行業缺少明確的行業規范和產品標準。在C2C模式中,共享住宿平臺普遍采用輕資產的模式,而且網絡平臺對線下投人的人力、物力資源相對比較少,網絡平臺同房客的直接接觸很少,通常由房東或房東所委托的第三方承擔所有線下服務。但是房東個人和第三方差異較大,大多數屬于個人房東直接服務,沒有受過專業的培訓,提供的服務沒有統一標準,對住宿服務質量也就無法保證。有些房東的服務無法達到預期,容易與房客之間發生糾紛,甚至影響到社會和住客對共享住宿平臺和整體房源的口碑和信譽。行業規范和產品標準的缺失使得共享住宿市場中的住宿產品缺乏統一的標準,如產品設計、室內裝修裝飾、產品服務等方面水平參差不等,產品質量良莠不齊,整個行業沒有形成產品及服務的最低規范和標準,也因為房源類型多樣,分布地域廣泛,增加了服務流程,質量控制等標準化、規范化的難度。

  此外,法律、法規、政策監管也不完善。共享住宿是將傳統的旅游、住宿等基本服務與互聯網相結合而成的新業態,與傳統旅游住宿行業和房屋租賃行業都有很大的差別,因此不能用已有的針對于傳統住宿行業、房屋租賃行業的相關法律法規去規范共享住宿這類新型的經濟模式。而由于行業發展伊始,目前我國現有的共享住宿相關法律法規較少,且法律法規缺乏細則和可操作性,給共享住宿行業管理帶來了許多“管不管,怎么管,誰來管”的問題,政府監管過程中存在無法可依的現象。對于平臺、房東、房客以及相關監管執法部門而言,其權責缺乏明確規定,所以當糾紛發生時,各方都難以及時、準確、有效地判斷出各方應有的權利、義務和責任,問題的解決就更為復雜和艱難。此外,政府部門的監管力度還有待加強,目前共享住宿市場準入門檻過低,導致一些缺乏實力、信譽不良的企業、及其他類型的經營主體輕松地進入了市場,使缺乏規范的市場亂象叢生、魚龍混雜,加劇了共享住宿參與者的市場風險。

  整體來看,共享住宿平臺建設落后于需求。未來房源能夠最大限度地被利用和被分享,需要依托更為強大的互聯網協作能力,共享住宿領域也需要產業互聯網化的深度滲透。共享住宿的發展涉及平臺公司,房主以及消費者三方,作為共享住宿交易的橋梁,像Airbnb、途家、小豬短租、螞蟻短租等共享住宿平臺便要充分發揮自己的作用。但目前不論是Airbnb這樣的大型平臺或是一些小型平臺,在技術支持上、人員培訓上、信息采集上等方面都存在著共享住宿平臺機制不能滿足客戶需求的問題。首先是平臺自身技術支持不足,人員素質不高,對房源的篩查不夠嚴謹,存在房源信息不實或房主借用虛假信息或他人身份信息通過平臺審核等問題,增添了消費者風險。其次,平臺的客戶評價機制不完善。客戶評價是消費者對于消費產品服務質量優劣的信息反饋,也是影響消費者消費選擇的重要因素。而現實中大部分共享住宿平臺未能根據消費者評價去對房源進行改善,篩選、淘汰出劣質產品,推廣、提升優質產品質量。此外,還有不少消費者反映,在預定房源的過程中消費者與房東溝通不便捷,在預定流程和退款方面遠遠不如傳統的酒店。如此諸多問題都需要共享住宿平臺收集整理歸納總結,不斷提升行業服務發展的水平。

  安全問題是所有共享經濟行業面臨最大的問題。據公開數據顯示,2017年,全國短租領域投訴多達10萬起,其中針對于安全與服務領域的投訴占到了9成以上。近幾年,共享住宿安全事故頻發,2017年以來有網友舉報共享住宿房間內有針孔攝像頭,引發社會熱議。最近中央電視臺曝光一起民宿房東安裝針孔攝像頭的案件,發現房間內藏著路由器的是一名從事信息安全工作的游客,曾通過商業安全和隱私保護培訓了解到如何檢查偷拍設備,在客戶舉報后警方查證屬實做出了相應處罰,涉案的房東已被警方行政拘留,警方為此開具了行政處罰決定書,此案各大媒體均有報道。另有不少消費者反映共享住宿的門鎖不合格,存在較大的安全隱患等問題。由于市場準入門檻較低,且平臺篩選機制不夠完善等原因,共享住宿市場中房主素質差異較大,消費者難以確保自己入住后的安全問題。而對于房主方面,同時也存在著安全風險,如消費者破壞房屋設施,使得房主面臨著財產安全受損的風險。此外共享住宿平臺依托于互聯網,存在技術風險、系統風險以及用戶信息泄露風險,一些不法分子或企業甚至通過販賣信息獲取非法收益,給消費者和房主帶來風險。在我國目前現有的征信體系下,難以對房東和房客做出有效的鑒別、約束和權益保障,雙方很難形成良好的信任關系。

  三方爭霸,格局初現

  從2011年上線的愛日租、途家和螞蟻短租等發展到現在,已有超過二十余家較大企業從事共享型住宿業務,行業競爭格局基本形成。作為國內行業領頭人的途家已于2016年實現集團化管理操作。2016年初,途家并購螞蟻短租,使螞蟻短租成為了途家的全資子公司,而途家擁有了螞蟻短租在國內近300個城市的業務,拓展了超過30萬套的房源。由此,途家擁有中國內地近300個目的地和海外及港臺地區353個目的地,超過41萬套的房源(加上合作項目約200萬套房源),成為中國最大的住宿共享平臺,也是全球住宿分時租賃市場的第三大企業。2016年10月21號,途家又與攜程旅行網、去哪兒網達成戰略合作協議,攜程旅行網、去哪兒網的公寓民宿頻道入口和整體業務及團隊并入途家。交易完成后,途家將從攜程旅行網、去哪兒網導入包括庫存、流量、品牌、運營等多方的優勢資源。通過收購,途家在境內公寓民宿交易平臺網絡體系基本構建完成。

  我國目前已形成多層次的資本市場體系,為不同類型、不同發展階段的創新型企業提供了較為豐富的融資渠道。根據《中國共享住宿發展報告2018》的數據顯示,2017年我國共享住宿市場交易規模約145億元,比上年增長70.6%,業內參與者人數約為7800萬人,其中住客約7600萬人;隨著全球共享經濟的不斷成熟、文旅消費的提升以及資本市場的熱捧,共享住宿行業依然是資本追逐的焦點。

  2017年11月,國內知名民宿在線預訂平臺小豬短租宣布完成1.2億美元E輪融資,正式加入“獨角獸”陣營。至此,中國共享住宿行業的賽道里已經擁有三家“獨角獸”公司—和小豬短租同樣同期獲得大額融資并試圖向海外擴張的途家,努力布局在華市場的分享住宿行業“鼻祖”Airbnb(中文名“愛彼迎”)。

  從世界范圍來看,高端酒店和緊隨其后高速發展的經濟型酒店均已進入發展瓶頸期,增速放緩和產能過剩的現實難以在短期內取得改善。與之相反,由于迎合了中產階級追求個性化體驗、關注服務質量的需求,以Airbnb和HomeAway為代表的海外非標準住宿企業仍在不斷蠶食原有酒店的市場份額,越來越沖擊著住宿業原有的市場格局。

  模式創新,監管完善

  現階段,傭金是在線平臺的主要盈利來源。國內網站及盈利模式、商業模式大多仿照國外的HomeAway的“廣告+交易傭金+增值服務”和Airbnb的交易傭金模式。盡管歐美成功模式對我國企業有很大借鑒作用,但發展條件和環境仍然存在較大差異。如果簡單將這些模式引入國內,就會產生與國內消費人群消費理念、價值觀念等的沖突,從而出現“水土不服”。中國消費者與歐美消費者在分享理念、誠信機制、居住體驗、消費特點、居住習慣、替代品環境等方面均存在諸多差異。所以,需要根據實際狀況在需求、產品、服務、營銷、技術、集成、管理等方面進行系統創新。

  以途家為例,就是采取與房地產開發商合作的創新模式,將空置房拿來做裝修裝飾,然后做短租生意,與開發商分成。這種合作模式給中國的地產開發商們提供了解決去庫存難題的一種方式。另外,途家還整合了酒店業的線下服務和規范,包括采用美國斯維登酒店管理體系,提供接送機和寵物入住以及客房清理服務等。目前途家已從管家+托管的商業模型1.0升級到了以互聯網系統和平臺為核心的住宿分享生態系統,從房源端、經營端和用戶端進行“途家們”戰略布局。

  相比西方國家,我國信用體系發展相對滯后。鑒于此,小豬短租和途家等企業通過統一收錄房源、統一內裝外裝、統一線下服務、以平臺對接消費者等方式嘗試破除信任瓶頸。

  在完善法律監管體系方面,2017年國家發展改革委發布的《關于促進分享經濟發展的指導性意見》被認為是最重要的共享住宿政策支持。然而,國家層面并無直接針對共享住宿行業的安全或者管理規范。至今,執法部門仍援引《旅館業治安管理辦法》和《租賃房屋治安管理規定》此兩項規定。國家信息中心分享經濟研究中心牽頭組織的共享住宿領域行業自律標準《共享住宿服務規范》是我國共享住宿領域首個標準性文件,它雖然不具有法律的強制性,但作為行業行為指引和推薦性行業標準,對共享住宿活動做了具體界定,并對平臺、經營者(房東)及消費者(房客)三方主體的行為提出了具體的要求和規范,內容涵蓋房源審核、安全保障、用戶隱私保護、交易與爭議解決等諸多方面。考慮到民宿的情況相較酒店來講更多復雜,從自然環境、文化差異等方面來看,不宜規定過于細致,否則將限制行業發展。《共享住宿服務規范》的發布為共享住宿市場規范化邁出了階段性的一步,不過共享住宿行業更加規范發展還有待于走到立法的階段。無論《共享住宿服務規范》的實效性如何,至少體現出主管部門對共享住宿行業的重視。

  共享經濟是以陌生人之間的深度互動為特色,以信任為前提。個人信用平臺除了為共享經濟提供信用保障外,在具體的實踐意義過程中,還可以通過一系列的機制措施來加強共享經濟信用體系的建設,比如黑名單機制(對于參與者的失信行為,可以信息共享、公開)、信用值機制(對于失信者采取降低信用等級措施,不同的信用等級擁有不同的權限)、仲裁機制(對于提供的有異議的信息或失信用戶可以向平臺發起仲裁,公開民主裁決,實施獎懲措施)、第三方征信(平臺可以向第三方征信系統獲取用戶的信用征信報告)等。因此,減少房主與房客雙方風險最直接的方式是建立健全個人信用平臺。通過此平臺,減少交易雙方信息不對稱造成的信用風險。對有失信行為及不良行為的企業和個人創建“黑名單”并予以公示,將有效規避風險。此外,應在后續將信用平臺與懲罰機制掛鉤,直接制約不良行為的發生。

  “互聯網+”經濟社會形態的發展,以及資本的推崇給了共享住宿經濟更好的發展機會和前景,創新創業也是一場博弈,有很好的行業發展前景,也有市場發展的痛點,只有抓住共享住宿市場用戶的需求,完善服務鏈條,真正利用好資本的力量,找到適合自己的商業模式,才能走到最后。

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